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正文033利益群体

入夜的时候，下了一天的小雨有了变大的趋势，不仅如此，厚厚的云层里还翻滚着雷电，看样子小雨是要变成雷雨了。

宽敞的大厅里，原本那张茶桌上放了一个台灯，灯光很亮，宫下北就坐在灯光下，一份一份的翻看着那些档案。

这些档案统统来自于邮政储蓄银行，至于长信银行的那些资料，他已经看完了，同时，相比起长信银行的那些资料，邮政储蓄银行的某些内幕更加惊人。

日本的邮政储蓄银行成立时间很早，历史可以追溯到一个多世纪前的1871年，属于日本邮政公社下辖的三大业务之一，同时，也是标准的国营银行。

在1985年之前，邮政储蓄银行完全归属于邮政省，它的业务量并不大，属于一个很不起眼的小银行。但是在1985年之后，大藏省参与进来，成了邮政储蓄银行背后的一个大庄家，随后的几年时间里，大藏省将年金基金、养老基金、更省厅的财政核算业务，都挪到了这家银行的业务范围内。

同时，大藏省资金运用部通过邮政储蓄银行，搞了一个所谓的“财政投融资计划”，通过这家银行的资金储备直接提取资金，去搞各种类型的投融资，当然，主要是不动产方面的。

这个计划，使得大藏省直接绕开了国会的监督、审批，有了自己的小金库，因此，这个计划也就成了大藏省的“第二预算”，即不受任何部门管控的“影子预算”。

随着这个计划的实施，越来越多的利益方开始插手其中，在最初的几年里，这个计划确实帮助大藏省赚到了很多钱，可惜的是，泡沫经济的破灭打碎了这个好局面，大量呆坏账的出现，令邮政储蓄银行的资金近于枯竭，大家谁都拿不到钱了。

正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”，过惯了奢侈的生活，谁又能甘心再去扣扣索索的过日子？邮政储蓄银行不是资金枯竭吗？没关系，大藏省主管着整个日本的金融，他们说什么就是什么。

于是，两年前，大藏省出台政策，对邮政储蓄银行的税收予以减免，同时，对其保险业务给予补贴。没有了税收的压力，邮政储蓄银行随即上调存款利率，它的存款利率是日本所有银行中最高的。

高利率为邮政储蓄银行吸引到了大量的储蓄存款，也使得这家银行的规模迅速膨胀起来，到目前为止，这家银行投入到所谓“财政投融资计划”中的资金，已经高达近40兆日元。

现如今，“财政投融资计划”的主要投资方向，就是日本的国债，大藏省左手发行国债，右手再把它买回来，使得日本在经济低迷的情况下，国债仍旧不愁买家，因为最大的买家就是他自己。

除了购买国债之外，“财政投融资计划”的受益者主要还有两家，一家是道路公团，另一个则是国有铁路公司。

按照宫下北所看到的资料显示，到目前为止，道路公团掌握的运营资金为4兆5000亿日元，但其负债总量已经高达15兆日元，国有铁路公司掌握的运营资金为5兆4000万日元，负债总量为21兆日元。换句话说，这两家国有的企业，实际早就资不抵债了。

国有铁路公司掌握着日本全部的铁路干线，它竟然能经营到这种程度，真是令人惊讶。

当然，更值得惊讶的是道路公团，这家企业掌握着全日本所有的收费公路、高速公路以及高速公路沿线的服务区，有如此优质的资源，它竟然赔成这样了。

这些钱怎么赔的？赤本提供的这些资料中自然不会有，不过，穿越而来的宫下北却是非常清楚，这一切都源自于日本政治经济体制中一个很特殊的存在：“特殊法人”。

《有斐阁经济辞典》对特殊法人的定义是：因公共利益或国家政策的需要，基于特别法律设立的法人。实际上，就是一些设立在国家机关名下的国营企事业机构。

这些机构在日本战后相当长的一段时间内，对日本经济的腾飞做出了重要贡献，但是，到了六七十年代之后，它们却成了滋养腐败的烂泥塘。

这些企业从国家的财政中获取拨款，运作经营，其领导职务绝大部分都由省厅部门以及地方行政长官退休后担任，他们领着超高的薪水，却把这些机构当作了养老的地方。

前世，宫下北参与大藏省丑闻调查的时候，查阅过道路公团的档案，当时的资料显示，道路公团之下有若干个特殊法人，比如：东日本高速道路株式会社、中日本高速道路株式会社、西日本高速道路株式会社、首都高速道路株式会社、阪神高速道路株式会社、高速道路设施协会等等等等。

在这其中，高速道路设施协会是个不动产租赁部门，它掌握着日本大量的高速公路服务区、停车场、垄断性的电话服务、高速区的播音电台、高速路两侧的高立架广告牌等等等等。

而高速道路设施协会又将这些盈利设施、不动产，分包给了下属的103家运营企业，而这些运营企业都是私营性的，它们的拥有者，大部分都是来自于国土交通省、大藏省、道路公团的退休官僚。